我國通航產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展迅速，通用航空包括航空貨運(yùn)以及民用航空兩個方面。2018年，我國通航運(yùn)輸市場成為全球第二大通航市場，成為最具成長性的領(lǐng)域。我國人均通航出行0.35次/年。到2020年，將突破7.2億人次。2023年后將超過美國，成為世界上第一大通航市場。
不過，目前通航發(fā)展中所呈現(xiàn)的問題卻令人憂心。首先通航安全問題急需加強(qiáng)，通航服務(wù)質(zhì)量低下，捆綁性服務(wù)內(nèi)容泛濫。飛機(jī)晚點(diǎn)、延時成為“常態(tài)化”。航空物流費(fèi)用高昂，貨物擔(dān)保機(jī)制不完善，航空對地節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸干線建設(shè)落后、乘客投訴事件日益突出的問題明顯。遭遇客流高峰時，通航公司哄抬票價、趁火打劫以及運(yùn)力不足的情況層出不窮，嚴(yán)重破壞了民航市場的有序競爭。中國民航局局長馮正霖近日在2018年民通航管工作會議上表示，我國要大力推進(jìn)通用航空建設(shè)，以滿足人民日益增長的對美好生活的實(shí)際需求，推動通航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，通航高速發(fā)展的背后，是空管安全事件頻發(fā)、航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)性差、航空運(yùn)費(fèi)用高昂的現(xiàn)狀。明確通航管理勢必要提上日程。牢牢把握通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治性、階段性和基礎(chǔ)性，正確處理安全與發(fā)展、服務(wù)、效率的關(guān)系，建設(shè)安全空管，做到運(yùn)行總量和保障能力相匹配，運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和安全度均衡，安全目標(biāo)和管理手段協(xié)調(diào)共進(jìn)。
筆者以為，通航公司要從以下幾個方面打造自身優(yōu)勢，提高行業(yè)競爭實(shí)力。首先，要提高通航公司的運(yùn)輸效率。當(dāng)前我國航空晚點(diǎn)、延遲事件頻發(fā)、航空貨運(yùn)運(yùn)力不足、貨物擔(dān)保費(fèi)用高昂問題突出。據(jù)馮正霖明確：到2020年空管航班平均延誤時間小于5分鐘。這5分鐘卻體現(xiàn)了中國航運(yùn)管理總局勇于擔(dān)當(dāng)、敢于落實(shí)的責(zé)任感使命感。
對于航空貨運(yùn)建設(shè)，要加強(qiáng)區(qū)域航空運(yùn)輸?shù)墓?jié)點(diǎn)布局，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，建設(shè)航運(yùn)流量管理，加快干線和直線航線網(wǎng)的規(guī)劃和空域調(diào)整，加強(qiáng)北京機(jī)場、長三角地區(qū)等重點(diǎn)空域的物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施。在做好國內(nèi)通航運(yùn)輸?shù)耐瑫r，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建空中絲綢之路。加快中日韓以及瀾滄江湄公河流域的分布和系統(tǒng)交互式串接的建設(shè)步伐。從而實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸和民航建設(shè)的雙重發(fā)展。
其次，打造“智慧通航”，是為通航產(chǎn)業(yè)，尤其是航空運(yùn)輸帶來質(zhì)的飛躍。當(dāng)前，智能化、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，對于航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展起了顛覆性的深度變革。航空運(yùn)輸必須與鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸以及配合線下干線、支線，做到海陸空多式聯(lián)運(yùn)的交互式協(xié)作發(fā)展。用智慧科技深刻變革航空運(yùn)輸，真正實(shí)現(xiàn)降本增效，降低費(fèi)率。加強(qiáng)航空貨運(yùn)與移動通信技術(shù)和人工智能、導(dǎo)航技術(shù)以及多元傳感技術(shù)的運(yùn)用，重構(gòu)空管貨運(yùn)、民航運(yùn)輸?shù)牟季纸Y(jié)構(gòu)。同時，我國空管先進(jìn)科技的運(yùn)用與世界先進(jìn)水平基本同步。照搬他人經(jīng)驗(yàn)、移植設(shè)備的老路解決不了當(dāng)下航運(yùn)發(fā)展的復(fù)雜問題。下一步，需要逐步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)信息和航班信息數(shù)字化、可視化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字空管，打造用數(shù)據(jù)立言、發(fā)聲的的新一理念。大膽使用新工藝、新裝備，特別是我國自主研發(fā)的裝置設(shè)備，實(shí)現(xiàn)我國航空運(yùn)輸天地合一的立體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
最后，實(shí)現(xiàn)通航行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。需要優(yōu)化航空運(yùn)輸與民用航空建設(shè)的合理布局，一個是運(yùn)力的比重和結(jié)構(gòu)調(diào)整，一個是機(jī)場節(jié)點(diǎn)城市的建設(shè)。目前我國低空空域開發(fā)還有很大的發(fā)展空間，需要相關(guān)的部門進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，制定開發(fā)政策，對符合條件的空域?qū)嵭泻侠黹_發(fā)。民用航空方面，今年春天海南出現(xiàn)“天價”機(jī)票的事件逐漸發(fā)酵，說明了目前我國通航信息不對稱，航空監(jiān)管缺席以及航空運(yùn)力不足的問題。春風(fēng)化雨亟需改變發(fā)力，通航公司“閉門造車”的經(jīng)營發(fā)展模式必然要淘汰，以用戶為考量，打造優(yōu)質(zhì)飛行體驗(yàn)，加快航空運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的政策溝通，全方位打造四位一體的新型通航產(chǎn)業(yè)是解決糾紛，化解矛盾，提升助力，促進(jìn)發(fā)展的必經(jīng)之路。
馮正霖說，中國民通航管需要發(fā)揮安全優(yōu)勢，效率優(yōu)勢、智慧優(yōu)勢、品質(zhì)提升的內(nèi)在優(yōu)勢以及協(xié)同空管的環(huán)境優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈。始終把效率放首位，秉持行穩(wěn)致遠(yuǎn)，善作善成的精神，實(shí)現(xiàn)新舊動能合理轉(zhuǎn)化，建設(shè)一個與民航強(qiáng)國相匹配相適應(yīng)的現(xiàn)代化空管體系。
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