近幾個(gè)月，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉l頻被發(fā)現(xiàn)核酸檢測呈陽性，成為個(gè)別地區(qū)疫情反復(fù)的主要原因。冷鏈?zhǔn)称窞楹纬蔀椴《镜?ldquo;潛伏地”？針對其潛在風(fēng)險(xiǎn)，各部門應(yīng)該如何科學(xué)防控？這些問題都需各方協(xié)同給出解決方案，以降低風(fēng)險(xiǎn)。
全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，單日確診病例已經(jīng)超過50萬，無癥狀感染病例的增加更是讓人們對新冠病毒“防不勝防”。
11月13日至16日，山東、陜西、河南、湖北、福建、甘肅等省份先后報(bào)告冷鏈?zhǔn)称窓z出新冠病毒核酸陽性，涉及的冷鏈?zhǔn)称?/span>包括凍魚、凍蝦、凍牛肉、凍豬肉等，主要進(jìn)口國為厄瓜多爾、巴西、印度尼西亞、荷蘭、阿根廷、俄羅斯等國。
其實(shí)遠(yuǎn)不止這些，近幾個(gè)月來，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉l頻被發(fā)現(xiàn)核酸檢測呈陽性，成為個(gè)別地區(qū)疫情反復(fù)的主要原因。盡管國家一再強(qiáng)調(diào)“外防輸入”，境外人員輸入尚且可以隔離控制，但通過冷鏈物流輸入的產(chǎn)品要想得到完全控制似乎難以實(shí)現(xiàn)。基于此，冷鏈物流被推到了風(fēng)口浪尖，受到多方關(guān)注。
中國疾控中心流行病學(xué)首席專家吳尊友在接受采訪時(shí)分析稱，隨著全球病例不斷攀升，這本身就使得新冠病毒污染機(jī)會增大。加之新冠病毒喜歡冷的環(huán)境，溫度越低，病毒存活時(shí)間越長。冷鏈環(huán)境為病毒提供了比較好的生存環(huán)境，所以冷鏈為病毒提供了遠(yuǎn)距離傳送的載體。吳尊友還提醒，進(jìn)入冬天后，空運(yùn)、陸運(yùn)、海運(yùn)所有國際運(yùn)輸都類似于冷鏈系統(tǒng)，可能成為病毒載體，再加上國際疫情加劇，境外通過貨物造成感染的風(fēng)險(xiǎn)也會明顯增加。
政策頻發(fā) 嚴(yán)密防控
的確，不止是冷鏈，入冬之后，很多貨物的運(yùn)輸也產(chǎn)生了類似于冷鏈運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)，這種形式的運(yùn)輸同樣會為病毒的傳播提供載體。
為落實(shí)新冠肺炎疫情防控要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管，各地都出臺了相關(guān)政策。如自北京于11月1日起啟用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_，力求做到“來源可追，去向可查”。為精準(zhǔn)防控再添助力，對未上傳追溯數(shù)據(jù)的相關(guān)產(chǎn)品，北京市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做到不采購、不銷售、不使用。
上海明確要求高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肪氈修D(zhuǎn)查驗(yàn)，11月16日零時(shí)起，上海正式啟動“中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫”，對從上?？诎度腙P(guān)，在本市倉儲、生產(chǎn)加工以及銷售的高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，除已由海關(guān)檢測和消殺的可以直接放行外，其余冷鏈?zhǔn)称繁仨毥y(tǒng)一進(jìn)入企業(yè)中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫或公共中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫，進(jìn)行核酸檢測和外包裝消殺，檢測結(jié)果陰性后，才能放行進(jìn)入下一環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位，環(huán)環(huán)銜接，全鏈條管控。
天津明確提出要加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品運(yùn)輸和入庫監(jiān)管，凡從天津口岸進(jìn)入本市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品均實(shí)行百分之百消殺，讓群眾放心。
與此同時(shí)，四川、河北、浙江等地也紛紛響應(yīng)疫情防控要求，積極出臺各項(xiàng)冷鏈?zhǔn)称烦B(tài)化疫情防控工作的通知，嚴(yán)格規(guī)定了冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)、銷售、運(yùn)輸過程中的防控要點(diǎn)，包括人員衛(wèi)生、食品外包裝清潔殺毒、裝卸儲運(yùn)過程中的防控等。
同時(shí)，在國家層面，最近也出臺了多項(xiàng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽卣?。?1月9日，多部門聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作方案》，其中要求根據(jù)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返奈锪魈攸c(diǎn)，在按要求完成新冠病毒檢測采樣工作后，分別在口岸查驗(yàn)、交通運(yùn)輸、掏箱入庫、批發(fā)零售等環(huán)節(jié)，在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥状闻c我境內(nèi)人員接觸前實(shí)施預(yù)防性全面消毒處理；11月18日，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《公路、水路進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪餍鹿诓《痉揽睾拖炯夹g(shù)指南》，其中進(jìn)一步明確進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称费b卸運(yùn)輸過程防疫和從業(yè)人員安全防護(hù)等要求……
上至中央、下至地方，相關(guān)政策的出臺在一定程度上規(guī)定冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽氐囊螅脖Ｕ狭烁鞣降臋?quán)益，但政策規(guī)定一直以來都是貴在知曉、難在落實(shí)。因此，要做到“物人并防”，相關(guān)企業(yè)和人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注海關(guān)、市場監(jiān)管局、商務(wù)部等有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)信息，把冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營全鏈條作為疫情防控重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)要求，并落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)范和防控指南，有效防止新冠病毒的傳播蔓延。
冷鏈瓶頸 亟待突破
當(dāng)下，隨著冷鏈運(yùn)輸安全隱患的呈現(xiàn)以及全國各地方政府的迅速反應(yīng)，對于冷鏈的應(yīng)用以及變革再次成為人們熱議的話題。
如何安全高效地使用冷鏈，不僅關(guān)系到當(dāng)下供應(yīng)鏈體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更將對未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，畢竟疫情防控已經(jīng)成為常態(tài)化。
眾所周知，進(jìn)口冷鏈物流產(chǎn)業(yè)對推動我國經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要作用，冷鏈物流配送系統(tǒng)的形成，必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如速凍產(chǎn)業(yè)、生鮮產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1995年以來，中國速凍食品的產(chǎn)量以20%的速度遞增，近3年來甚至以35%的高速度遞增，遠(yuǎn)高于全球9%的平均增長速度。雖然國內(nèi)冷鏈正處于高速發(fā)展中，但市場亂象亟待規(guī)范。尤其是國內(nèi)大城市對于冷鏈服務(wù)的需求相當(dāng)龐大，太多的不標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等待完善。
此外，由于我國冷鏈物流發(fā)展起步較晚，國民冷鏈消費(fèi)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致在近期對進(jìn)口生鮮產(chǎn)生誤解甚至造成一定恐慌，并在短期內(nèi)造成了多方面的直接影響：消費(fèi)者信心受挫導(dǎo)致進(jìn)口生鮮產(chǎn)品滯銷；進(jìn)口生鮮運(yùn)輸鏈條秩序失衡，冷庫爆倉；國內(nèi)冷藏車貨運(yùn)量降低致使運(yùn)力閑置。隨著滯留港口的貨物不斷累積，中國進(jìn)口商不得不減少生鮮產(chǎn)品的進(jìn)口以降低損失，這給跨境生鮮食品的整體供應(yīng)鏈帶來了巨大影響。
而且，在國內(nèi)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返恼`解還沒完全消除之時(shí)，由于國外疫情的態(tài)勢愈加嚴(yán)重，給原本全程管控就存在較大困難的國際冷鏈物流環(huán)節(jié)造成了更大的困難。首先，相較于國內(nèi)來說，國外很多生產(chǎn)及加工場對疫情防控做得并不到位，如若出現(xiàn)病毒，很難在短時(shí)間內(nèi)得到完全有效的控制；其次，國際冷鏈物流環(huán)節(jié)所涉及的相關(guān)操作更復(fù)雜，全過程中實(shí)施所有設(shè)備及人員的監(jiān)管難度極大；最后，跨境冷鏈運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)所涉專業(yè)眾多，對相關(guān)知識、經(jīng)驗(yàn)、文化和語言等具有較高的要求。這些都給疫情背景下的冷鏈物流帶來了極大困擾。
然而，我國人口眾多，如果完全“封殺”進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，單純地靠國?nèi)供給必然行不通，因此“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思維顯然不適用于冷鏈運(yùn)輸。相比于暴發(fā)的內(nèi)需而言，補(bǔ)足自身冷鏈發(fā)展的短板才是長遠(yuǎn)的發(fā)展之道。
因此，有專家建議，要想補(bǔ)齊所有短板在短時(shí)間內(nèi)稍有困難，但可以從以下方面著手實(shí)施，盡可能地定義行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)。
一是建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。在疫情或其他突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，開啟運(yùn)輸白名單，使冷鏈運(yùn)輸更加流暢。成立區(qū)域冷鏈物流小組，整合車輛和司機(jī)資源，統(tǒng)一調(diào)度，解決區(qū)域成員的運(yùn)營問題，保障食品等應(yīng)急物資供給。
二是各地政策聯(lián)動。建設(shè)更全面的公共信息平臺，讓企業(yè)第一時(shí)間了解政策動態(tài)等信息，建立統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，便于提高突發(fā)狀況下水果蔬菜等食品冷鏈運(yùn)輸效率。
三是推動冷鏈集約化操作。對于冷鏈物流過程的安全防護(hù)，推動集約化管理，推進(jìn)以整托為單元化作業(yè)，減少各環(huán)節(jié)的人員接觸。
四是建立港口冷鏈應(yīng)急保障機(jī)制，設(shè)置港口應(yīng)急預(yù)案與保障措施。
五是將應(yīng)急政策優(yōu)化成為操作規(guī)范。針對目前各類應(yīng)急政策對于實(shí)際操作所產(chǎn)生的影響，需要得到海關(guān)等相關(guān)部門的關(guān)注，如何將此類政策調(diào)整為日?？砷L期落地的政策執(zhí)行。在能夠保證查驗(yàn)基礎(chǔ)要求的同時(shí)，盡可能提高操作的便利性和可得性，并且不會大幅度地增加相應(yīng)資源及成本的投入。
六是增強(qiáng)企業(yè)組織及數(shù)字化能力。比起模式的差異，真正拉開冷鏈同行差距的是背后的供應(yīng)鏈能力和精細(xì)化運(yùn)營能力，而兩者本質(zhì)上考驗(yàn)的是企業(yè)的組織力和數(shù)字化能力。
七是增強(qiáng)科技引領(lǐng)。疫情危中有機(jī)，冷鏈行業(yè)后期更需要科技推動，進(jìn)行全程可追溯、可視化，更高的資源調(diào)度利用水平，建立更高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
八是專業(yè)人才培養(yǎng)。生鮮零售等更多“玩家”的入場可以加速行業(yè)內(nèi)專業(yè)人才的培養(yǎng)，而且相互刺激推動商品和服務(wù)的創(chuàng)新。同時(shí)可加強(qiáng)企業(yè)、院校與行業(yè)協(xié)會的合作，建立專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。
九是建立冷庫和冷鏈相關(guān)設(shè)施衛(wèi)生清潔消毒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)對于生產(chǎn)加工型企業(yè)的監(jiān)控，建立消殺及監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，針對生產(chǎn)及加工場所進(jìn)行重點(diǎn)檢查，建立專門的檢查標(biāo)準(zhǔn)和制度，嚴(yán)格監(jiān)控執(zhí)行。
冷鏈物流應(yīng)做到安全可溯
經(jīng)此一疫，消費(fèi)者對冷鏈物流安全性的要求也在不斷提升。據(jù)調(diào)研顯示，當(dāng)下終端消費(fèi)者主要訴求集中于8個(gè)維度：冷鏈全過程設(shè)施設(shè)備應(yīng)用程度、物流信息的及時(shí)與準(zhǔn)確性、配送新鮮度、配送完好度、發(fā)貨及配送時(shí)間、企業(yè)取貨方式、配送人員操作及全程安全性。
其實(shí)，這正如《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作方案》所明確提到的，各地要對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行全流程閉環(huán)管控，實(shí)現(xiàn)可追溯，海關(guān)、交通、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、地方政府及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作分工也要逐一明確。盡管這是針對疫情所下達(dá)的指示，但也間接地對冷鏈物流提出了新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。
冷鏈物流包括運(yùn)輸、包裝、儲藏等在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，尤其是在疫情防控的大背景下，為保證安全性，冷鏈物流企業(yè)不僅要關(guān)注消費(fèi)者的訴求，同時(shí)還要通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全程信息可查、可追，這也說明了冷鏈物流具有更高、更復(fù)雜的操作要求。要想?yún)f(xié)同好全鏈條各方主體需求，必須明確對于冷鏈物流運(yùn)作的核心目標(biāo)?；诠餐暮诵哪繕?biāo)，聯(lián)合政府、企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多方主體，協(xié)同化發(fā)展，才能真正意義上促進(jìn)冷鏈物流能力的建設(shè)與提升。
此次疫情對冷鏈來說是個(gè)考驗(yàn)，同時(shí)也是個(gè)機(jī)遇。希望各方能借此特殊時(shí)期，將冷鏈物流進(jìn)行全方位改革——升級硬件設(shè)施、軟件管理，提高管理水平，優(yōu)化冷鏈環(huán)節(jié)，培養(yǎng)專業(yè)人才，引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等，并向集體化、協(xié)同化、全球化發(fā)展。
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