全球連接、全球流動(dòng)是當(dāng)今世界的一大重要特征。近些年，中國(guó)在全球連接與流動(dòng)格局中的地位顯著提升，影響力不斷增強(qiáng)，但是，與世界強(qiáng)國(guó)相比，連接世界的能力還有待增強(qiáng)。中國(guó)應(yīng)牢牢把握全球化和國(guó)際格局變化的新特點(diǎn)，緊緊圍繞新時(shí)期中國(guó)的全球化戰(zhàn)略和全球生產(chǎn)、流通、貿(mào)易需要，本著“利他共生，共創(chuàng)共享，互利共贏”原則，加強(qiáng)與各國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建起“以中國(guó)為核心，連接世界各大洲，通達(dá)主要目標(biāo)市場(chǎng)”的全球物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系。
1世界進(jìn)入全球連接時(shí)代
全球化要求各國(guó)間加強(qiáng)交通運(yùn)輸、物流、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化、制度等方面的連接。過去的數(shù)十年，美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)著眼于全球市場(chǎng)和在全球范圍內(nèi)配置資源，主導(dǎo)著全球連接，推動(dòng)著要素、商品、服務(wù)的全球性流動(dòng)。
2013年，中國(guó)成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)規(guī)模躍居世界第一。但中國(guó)不是物流強(qiáng)國(guó)，世界銀行發(fā)布的物流績(jī)效指標(biāo)表明，從基礎(chǔ)設(shè)施、物流能力、海運(yùn)能力、通關(guān)效率、貨物跟蹤、及時(shí)性等維度衡量，中國(guó)領(lǐng)先于發(fā)展中國(guó)家，但落后發(fā)達(dá)國(guó)家不少。
麥肯錫的研究表明，美國(guó)和德國(guó)是全球連接能力最強(qiáng)的國(guó)家，中國(guó)的全球連接能力只有他們的一半。中國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)、跨境倉(cāng)儲(chǔ)配送體系建設(shè)，還處于起步階段。中國(guó)缺乏國(guó)際物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)。
2中國(guó)連接世界的全球物流體系構(gòu)想
戰(zhàn)略目標(biāo)。建立起中國(guó)連接周邊國(guó)家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國(guó)家以及主要國(guó)家目標(biāo)市場(chǎng)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成高標(biāo)準(zhǔn)的全球物流服務(wù)能力，強(qiáng)有力地支撐中國(guó)的全球生產(chǎn)、流通和貿(mào)易。到21世紀(jì)中葉左右，中國(guó)成為全球連接能力和物流服務(wù)能力最強(qiáng)的國(guó)家。
戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)連接世界的全球物流體系由“四梁八柱”構(gòu)成。“四梁”，即全球物流信息系統(tǒng)、全球物流標(biāo)準(zhǔn)體系、全球物流政策體系和全球物流運(yùn)營(yíng)體系。“八柱”，即國(guó)際鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際管道網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際郵政和快遞網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及國(guó)際配送網(wǎng)絡(luò)（如圖所示）。
構(gòu)建國(guó)際鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。以中國(guó)大陸為起點(diǎn)，東北方向聯(lián)通俄羅斯、蒙古國(guó)、日韓，西北方向聯(lián)通歐洲、中西亞、非洲，西南方向聯(lián)通中南半島、印度、巴基斯坦。加強(qiáng)與太平洋、大西洋、印度洋主要國(guó)家的國(guó)際鐵路運(yùn)輸合作。打通中國(guó)陸路商貿(mào)通道、能源通道、交流通道，推動(dòng)中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)走向世界，構(gòu)建起布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適用、安全高效的國(guó)際鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
3中國(guó)的全球物流體系架構(gòu)
完善國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善中國(guó)的海運(yùn)航線與全球港口布局，增強(qiáng)中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)（地區(qū)）之間的海運(yùn)能力，推進(jìn)中國(guó)與各國(guó)海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。提高中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的海運(yùn)航線密度，加強(qiáng)中國(guó)與亞、非、拉新興經(jīng)濟(jì)體之間的海運(yùn)班輪航線，開拓北極、南極海域航線。加強(qiáng)全球港口碼頭資源整合，完善中國(guó)海外港口碼頭布局。完善國(guó)內(nèi)沿海煤炭、石油、礦石、糧食、集裝箱等主要貨類海運(yùn)系統(tǒng)。積極參與國(guó)際海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大國(guó)際海運(yùn)合作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。推動(dòng)海運(yùn)開放發(fā)展，積極參與全球海運(yùn)治理，加強(qiáng)國(guó)際海運(yùn)通道安全保障能力。
完善國(guó)際公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善中國(guó)與周邊國(guó)家的公路通道體系，積極參與亞洲公路運(yùn)輸系統(tǒng)和全球公路運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。提高中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家重要公路網(wǎng)的連通性，形成“一帶一路”國(guó)際公路運(yùn)輸通道。廣泛參與境外公路基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、咨詢、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等“全鏈條”環(huán)節(jié)。
完善國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家航空貨運(yùn)一體化。提高中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的航線密度，增加中國(guó)與亞、非、拉新興經(jīng)濟(jì)體之間的國(guó)際航線。增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)際航空貨運(yùn)跨洲多樞紐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作。加強(qiáng)境外航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)和航空物流中心戰(zhàn)略布點(diǎn)。支持航空貨運(yùn)、航空物流、航空快遞企業(yè)深化與國(guó)際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。
完善國(guó)際管道網(wǎng)絡(luò)。在促進(jìn)國(guó)內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與主要油氣供應(yīng)國(guó)、途經(jīng)國(guó)、中轉(zhuǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)的國(guó)際管道連接。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)與中亞、中東、俄羅斯、東南亞、南亞、西亞、東北亞的國(guó)際油氣管道的互聯(lián)互通。完善海上油氣進(jìn)口通道建設(shè)。推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家共同能源市場(chǎng)、油氣交易與定價(jià)中心建設(shè)。完善國(guó)際油氣儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)。
構(gòu)建全球快遞、倉(cāng)儲(chǔ)、配送網(wǎng)絡(luò)。加快國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)布局，加密中國(guó)與國(guó)際重要城市的快遞網(wǎng)絡(luò)，開辟中國(guó)與世界多數(shù)國(guó)家的快遞專線。鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合資合作、委托代理等方式，拓展國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)一批國(guó)際快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心，完善國(guó)際郵件處理中心布局。部署海外倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系和配送網(wǎng)絡(luò)體系。
構(gòu)建國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)和綜合物流樞紐。廣泛開展國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)、鐵空聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)。著力構(gòu)建設(shè)施高效銜接、樞紐快速轉(zhuǎn)運(yùn)、信息互聯(lián)共享、裝備標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)、服務(wù)一體對(duì)接的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)組織體系。完善多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人管理制度，建立涵蓋運(yùn)輸、包裝、中轉(zhuǎn)、裝卸、信息等各環(huán)節(jié)的多式聯(lián)運(yùn)全程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持基于標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元的多式聯(lián)運(yùn)專用站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)和快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)改造。建設(shè)集報(bào)關(guān)報(bào)檢、國(guó)際運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)加工、信息處理、跨境電商等功能于一體、具有跨區(qū)域集聚輻射作用的國(guó)際綜合物流樞紐。
構(gòu)建全球物流運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)鏈服務(wù)體系。依托中國(guó)的全球物流能力，推動(dòng)國(guó)際運(yùn)輸、物流企業(yè)與貨主企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、金融企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及其他相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，通過現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)，加強(qiáng)信息對(duì)接、協(xié)同發(fā)展、共享商業(yè)機(jī)會(huì)，形成全球供應(yīng)鏈服務(wù)能力，構(gòu)建共享共贏的全球物流與供應(yīng)鏈生態(tài)體系。
構(gòu)建全球物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)。加快提升中國(guó)物流企業(yè)信息化、數(shù)字化水平，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)等開放，互聯(lián)互通，共享服務(wù)”的理念，構(gòu)建全球物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，為物流企業(yè)提供國(guó)際物流運(yùn)行的實(shí)時(shí)在線信息，優(yōu)化國(guó)際物流資源配置和運(yùn)行控制。
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