民航局于近日出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化貨運航線航班管理政策的通知》（以下簡稱《通知》），旨在提高我國航空貨運能力，增強我國物流行業(yè)國際競爭力，減少審批環(huán)節(jié)、提升審批效率，幫助各航空公司更加靈活、高效地安排貨運航班計劃。
民航局運輸司二級巡視員靳軍號在發(fā)布會上介紹，《通知》主要針對貨運航空在日常運行中存在的難點、痛點和堵點，提出了放寬北京“一市兩場”貨運航線運營安排，簡化國內(nèi)、國際貨運航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序，簡化航班計劃審核程序，對貨郵航班時刻與客運航班時刻實施差異化管理，提升航線航班監(jiān)管信息化水平等六方面內(nèi)容。
此前，民航局要求除中國郵政航空外，其他航企只能在北京首都機場和大興機場中任選其一運營貨運航線。目前，結(jié)合大興機場的實際投運情況以及當前貨運物流發(fā)展需要，《通知》明確此后各航企均可同時在北京兩場運營貨運航線。
針對國內(nèi)和國際貨運航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序，今后國內(nèi)貨運航線的許可證將合并，航空公司只須申請一次許可，獲準后即可運營所有國內(nèi)貨運航線；在符合雙邊協(xié)定的基礎上, 民航局針對涉及不限貨運指定承運人數(shù)量和運力額度的國家、地區(qū)和境外航點的國際貨運航線實行清單制管理，制定并及時更新航線目錄（目前包含至美國等26個國家、地區(qū)的航線）。航空公司僅須申請一次許可，獲準后即可運營目錄內(nèi)所有的國際貨運航線。
《通知》針對少數(shù)被采取限制措施的航線航班，明確要整合建立“貨運航線航班限制清單”，實施負面清單管理。如不在清單內(nèi)，航空公司均可在國內(nèi)航班執(zhí)行3日前、國際航班執(zhí)行1日前，將航班計劃錄入“中國民航航線航班管理系統(tǒng)”。數(shù)據(jù)將自動共享至運行監(jiān)控中心“民用航空預先飛行計劃管理系統(tǒng)”，從而大幅度提升審核效率。
差異化管理方面具體包括：全國機場零時至六時之間新增的貨郵飛行時刻，增量另計，不計入控總量范圍；航班時刻主協(xié)調(diào)和輔協(xié)調(diào)機場，晚22時至次日8時，遵照客貨同等對待的原則協(xié)調(diào)配置貨郵飛行航班時刻；非時刻協(xié)調(diào)機場以及航空貨郵樞紐集散的時刻協(xié)調(diào)機場，全天24小時遵照上述原則。同時，民航局將嚴格執(zhí)行時刻執(zhí)行率的考核，確保航班時刻得到有效使用。
另外，《通知》還要求提升航線航班監(jiān)管信息化水平，明確可通過“中國民航航線航班管理系統(tǒng)”和“民用航空預先飛行計劃管理系統(tǒng)”獲取相關(guān)信息，在簡化審批手續(xù)的同時，繼續(xù)對貨運航線航班實施精準監(jiān)管。目前，民航局也正抓緊為各航空公司換發(fā)貨運航線經(jīng)營許可，落實各項便利化政策。
針對疫情防控期間貨運審批“綠色通道”落實效果問題，靳軍號表示，經(jīng)過一系列努力，短時間內(nèi)，我國國際航空貨運能力和供給水平有了較大提升。貨運定期航班大幅增加，4月份中外航空公司平均每周執(zhí)行貨運定期航班1574班，比疫情前增加55.2%，5月前兩周又比疫情前增加133.2%；臨時貨運航班成倍增長，3月、4月分別批復全貨機加班包機1794班、2225班，同比分別增加401.1%、476.4%，實現(xiàn)了爆發(fā)式增長，并額外新增“客改貨”包機988班、3619班，有效緩解了疫情對民航行業(yè)的沖擊；同時，還新增到日韓及周邊貨運臨時航班149班，有效解決了前期郵件快件積壓問題。
疫情期間，不少客運航空公司都積極開展“客改貨”業(yè)務，為提升國際航空貨運能力，穩(wěn)定我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈做出了積極貢獻，但仍存在著成本較高、短期內(nèi)競爭力不足的問題。為此，下一步，民航局將堅持以“優(yōu)環(huán)境、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、強供給”為戰(zhàn)略導向，做好目前已經(jīng)啟動的與海關(guān)“單一窗口”相銜接的“航空電子貨運”項目試點工作；固化疫情期間實施“綠色通道”、供需對接等政策成果，引導國際航空貨運良性、可持續(xù)發(fā)展；進一步深化“放管服”改革，為航空貨運發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境；進一步推進減費降稅工作，降低航空物流成本。
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