前不久，江蘇無(wú)錫312國(guó)道K135處、錫港路上跨橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿?。?jīng)事故調(diào)查組初步分析，上跨橋側(cè)翻系運(yùn)輸車(chē)輛超載所致。此后有媒體報(bào)道稱(chēng)，涉事車(chē)輛事發(fā)時(shí)車(chē)貨總重或超百?lài)?，屬于超載車(chē)輛。
從額定載重幾十噸的普通貨車(chē)“升級(jí)”成載重百?lài)嵉木逕o(wú)霸，其背后離不開(kāi)一條“非法改裝”利益鏈。從網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)配件，到工廠定制“升級(jí)”，再到短暫“復(fù)原”以通過(guò)年審，只需7萬(wàn)元至8萬(wàn)元，一輛“百?lài)嵧?rdquo;就可上路。非法改裝貨車(chē)的操作者以及駕駛改裝車(chē)輛的人并不在少數(shù)，為何這些人明知行為非法，卻仍然迎“難”而上？如何從根源上治超和治理改裝車(chē)輛？
權(quán)威法律解讀
權(quán)威法律解讀——根據(jù)《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》，超限運(yùn)輸車(chē)輛是指“車(chē)貨總高度從地面算起超過(guò)4米”“車(chē)貨總寬度超過(guò)2.55米”“車(chē)貨總長(zhǎng)度超過(guò)18.1米”“二軸貨車(chē),其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)18000千克”“三軸貨車(chē),其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)25000千克”“四軸貨車(chē)，其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)31000千克”“五軸貨車(chē)，其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)43000千克”“六軸及六軸以上汽車(chē)列車(chē)，其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)49000千克，其中牽引車(chē)驅(qū)動(dòng)軸為單軸的，其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)46000千克”等的貨物運(yùn)輸車(chē)輛。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通運(yùn)輸條例》第七十條，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自改裝已取得車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證的車(chē)輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零三條規(guī)定：擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型的,沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的機(jī)動(dòng)車(chē)成品及配件,可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，予以查封。生產(chǎn)、銷(xiāo)售拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)的，依照本條第三款的規(guī)定處罰。有本條第二款、第三款、第四款所列違法行為，生產(chǎn)或者銷(xiāo)售不符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
“改裝車(chē)輛駕駛?cè)藙t違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百條規(guī)定:駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)駕駛前款所列機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的駕駛?cè)?，處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。”。
處罰偏弱監(jiān)管缺位 源于利益驅(qū)使責(zé)任缺失
主要原因剖析
一是利益驅(qū)動(dòng)，改裝車(chē)可以多拉貨，多拉貨可以多創(chuàng)收，貨車(chē)經(jīng)營(yíng)者希望多賺點(diǎn)錢(qián)；
二是貨車(chē)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)淡薄以及社會(huì)責(zé)任缺失，只顧個(gè)人利益而不顧改裝后超載使用給他人生命財(cái)產(chǎn)所帶來(lái)的危害；
三是國(guó)家對(duì)于超載車(chē)處罰力度偏低，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十二條第二款之規(guī)定,貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過(guò)核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。對(duì)于超載車(chē)輛的最高罰款規(guī)定是兩千元以下，這種罰款幅度與超載車(chē)輛所獲得利益不匹配，造成部分貨車(chē)經(jīng)營(yíng)者敢于冒險(xiǎn)；
四是監(jiān)管不到位，有些路政管理部門(mén)默許改裝貨車(chē)上路，執(zhí)法部門(mén)也經(jīng)常以罰款了之。
現(xiàn)狀解決方案解讀
第一：加強(qiáng)貨車(chē)改裝環(huán)節(jié)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)擅自改裝貨車(chē)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)貨車(chē)經(jīng)營(yíng)者以及維修改造經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行查處，從源頭遏制改裝貨運(yùn)汽車(chē)的出現(xiàn)；
第二：加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)使用改裝車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)者、提供站場(chǎng)和道路運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者以及司機(jī)進(jìn)行查處，遏制擅自改裝貨車(chē)上路；
第三：加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保出現(xiàn)改裝車(chē)時(shí)不要一罰了之，更要杜絕其使用，注重執(zhí)法成果，如果這種現(xiàn)象仍不能得到有效改變，可以考慮通過(guò)立法，提高改裝車(chē)、超載車(chē)的違法成本，加大執(zhí)法力度；
第四：加強(qiáng)對(duì)貨車(chē)經(jīng)營(yíng)者、維修改裝經(jīng)營(yíng)者、站場(chǎng)、道路經(jīng)營(yíng)者以及司機(jī)的宣傳教育，讓其意識(shí)到駕駛改裝車(chē)、超載車(chē)的危害，引導(dǎo)他們依法使用、管理貨車(chē)，杜絕違法改裝的貨車(chē)出現(xiàn)并投入使用。
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